青海省
根据最高人民检察院《关于进一步加强矛盾纠纷排查化解等工作的提示》要求，海东市乐都区人民检察院认真落实《人民检察院信访工作规定》，进一步推进检察信访工作法治化，全面落实实质性化解信访突出问题的要求，以“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理工作为抓手，把实质性化解矛盾纠纷与检察办案有机结合起来，综合运用各项检察职能，充分运用司法救助、领导接访下访和包案、组织调解、民事支持起诉等手段推动矛盾纠纷依法化解，及时化解，就地化解，协同各方切实解决人民群众急难愁盼问题，紧盯民生领域事关人民群众切身利益，全面提高控告申诉案件办理质效，充分回应当事人信访诉求，真正解“法结”，化“心结”。
一是“以化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理工作为抓手，确保每一项责任落实到位，化解矛盾纠纷，为当地社会平安稳定和经济发展提供检察力量和法治保障。该专项工作开展以来，本院将矛盾风险排查贯穿专项治理始终，深度融入日常涉检信访矛盾法治化实质性化解工作，成立了领导小组和专班，制定工作方案，细化任务分工，落实责任要求。全面排查梳理存在矛盾风险的各类案件，排查了2024年1月-2025年2月存在矛盾风险的各类案件，消除突出隐患的问题案件。制定《信访突发事件应急处理预案》，加强风险隐患源头防控，严格责任落实到位，消除各类隐患。进一步规范和畅通信访渠道，加强重点人员的稳控措施，协同做好预防工作。立足12309检察服务中心，紧盯“重点人员、重点领域、重点问题、重点群体”，加强对涉法涉诉信访矛盾的及时审查、甄别，重点紧盯向检察机关控告申诉的严重精神障碍患者，刑满释放人员、“三失一偏”人员开展集中排查，加强风险评估预警和信息通报，逐案落实稳控措施，坚决防止个人极端案件发生。截止专项工作开展以来，本院化解矛盾纠纷3起，解决资金23440元，协调地方政府通过低保形式化解矛盾纠纷1起。
二是坚持效果导向，以化解纠纷为目标，大力推进领导干部接访下访和包案工作。为贯彻落实领导包案责任制，结合具体案情，统筹推进矛盾纠纷法治化实质化解，把新时代“枫桥经验”落到实处。本院成功化解了因一起控告公安机关不予立案而申请监督的案件引起的信访矛盾纠纷。该案本院通过组织调解方式为当事人解决资金20000元。为解开当事人的心结，也为了将该案办理取得更好的效果，决定联合公安机关、乡镇和村委、及双方当事人召开现场调解会来化解本次矛盾。在本院协同公安、行政等多机关的共同努力下，最终双方达成协议并通过微信转账方式现场履行2万元赔偿金，让被害人的亲人和家庭获得相应的赔偿，双方当事人也握手言和，此次信访案件得到了实质性化解，彰显了人民检察院积极履行控告申诉检察职能，切实以检察“力度”提升民生“温度”，努力营造安居乐业的和谐社会环境。
三是完善机制保障，司法救助助力矛盾纠纷化解，传递司法温度，彰显人文情怀。2024年以来，办理司法救助案件9件，救助16人，发放司法救助金48万元。在司法救助方面，始终坚持以“人民为中心的思想”，加大工作力度，改变工作思路，转变工作方式，主动积极履职，为拓宽救助渠道，解决司法救助中存在救助资源分散、资金来源有限、资金不足、救助形式单一等短板问题，联合区教育局、农业农村局、民政局、就业服务局、妇联、残联、退役军人事务局等部门签订了《司法救助与社会救助衔接机制》，并召开了联席会议，对内制定了《司法救助工作指引》，强化司法救助案件线索排查和移送。机制签订和联席会的召开为更好开展救助工作搭建起沟通协作平台。司法救助工作将一次救助延伸为持续帮扶，实现最佳救助效果，让更多困难群众感受到司法温度和社会关爱。该系列救助措施和制度的实施，促进社会和谐稳定、化解矛盾纠纷、为我区法治建设和民生幸福，助力乡村振兴贡献检察力量。
四是持续巩固深化群众信访“件件有回复”制度，矛盾化解与息诉息访工作成效显著，始终将矛盾化解贯穿于控告申诉检察工作始终。2024年以来，乐都区人民检察院受理信访案件101件，接待信访人109人，开展简易听证37件，受理控告案件19件，充分发挥12309检察服务中心“窗口”功能，对符合条件的群众首次来访常态化开展简易公开听证，努力在第一时间、第一地点把问题解决到位。建立第三方力量参与化解工作机制，积极邀请律师、人民监督员等参与简易公开听证和信访矛盾化解，充分听取各方意见，最终促成当事人自愿息诉罢访，把矛盾解决在基层和首办环节，降低群众信访成本，维护人民群众合法权益。从信访2.0系统的录入受理案件，在确保7日内程序性回复，到移送业务2.0系统的办理信访案件，再到3个月内办理结果答复同时，推动信访受理、分流、办理、反馈等环节快速响应、形成闭环管理。
五是做实支持起诉，提升支持起诉质效促矛盾纠纷多元化解。支持起诉是检察机关帮助特殊群体维护合法权益的重要手段，充分发挥民事支持起诉群众诉求职能作用，用心用情解决人民群众急难愁盼。2024年以来，本院办理支持起诉56件68人。本院注重加强各检察部门之间的协作配合，充分发挥检察一体化办案机制作用，刑事检察、控告申诉检察等部门在办案过程中，若发现案涉当事人系特定群体且有提起民事诉讼和申请支持起诉意愿的，及时将线索移送至民事部门，确保部门信息共享渠道畅通。如，本院综合运用支持起诉，公开听证，引导调解、释法说理等手段，解决了一系列欠薪问题，成功为59名农民工追回劳动报酬共计约35万余元。切实让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。支持起诉是弱势群体的“法治靠山，更是矛盾化解”的良方，乐都区人民检察院将进一步提升民事支持起诉工作质效，促进矛盾多元化解，更好保障特殊群体的合法权益。
下一步，乐都区人民检察院将结合检察工作实际，因地制宜，持续深入推进专项治理行动，积极推进“检察一体化”建设，实现法律服务、信访接待、矛盾调解、法律援助等工作协调推进，坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥检察职能，推动矛盾纠纷化解，为营造和谐稳定的社会环境贡献检察力量。（徐志霞）
本文来源：乐都区人民检察院
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