青海交通：从“溜索过河”迈向“冷链出山”促振兴

夏日的清晨，扎曲河畔泛起粼粼波光，海拔4000米的青海省玉树藏族自治州囊谦县下拉秀镇笼罩在薄雾中。牧民卓玛措骑着摩托车驶过新修的沥青路，车后满载着刚挤的牦牛奶，驶向镇上的冷链物流中心。“以前这条路全是坑，雨天根本出不了门；现在半小时就能到合作社，牛奶当天加工成酸奶卖到西宁，一年能多挣3万多！”卓玛措的喜悦，折射出青海交通从“脱贫攻坚”到“乡村振兴”的衔接之变。

5月30日，青海省交通运输厅召开巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接暨定点帮扶工作会议。青海省交通运输厅主要负责人强调，交通运输在乡村振兴战略实施中肩负着打通城乡要素流动“大动脉”、畅通产业振兴“微循环”的时代重任，全省交通运输系统要将“人民交通为人民”的价值追求深度融入发展基因，立足乡村振兴“二十字方针”战略总纲，从加快基础路网升级、强化公路管养提质、提升运输服务水平、加大精准帮扶力度、持续落实以工代赈、持续强化作风建设等六个方面凝心聚力抓实抓好，奋力谱写新时代交通助力乡村振兴高质量发展新篇章。

2025年，青海交通将紧盯今年“新改建普通省道和农村公路4000公里，新增8个乡镇通三级及以上公路，新增100个自然村通硬化路”目标任务接续奋斗，加快完善拉脊山、同宝山等10座观景山峰和化隆沙索麻村、刚察果洛贡麻村等20个旅游资源富集村落旅游服务设施，年内基本建成青海湖1号、柴达木1号旅游公路，推动形成“快进慢游”旅游公路网络。深入学习运用“千万工程”经验，不断深化《青海省乡村道路风貌引导图集》推广应用，不断推动高原特殊区域砂砾路面“冷再生”、钢箱梁桥等技术扩面应用。有序实施公路灾害防治工程，强化公路灾害监测预警设施建设，全力完成危桥改造5座、村道安防工程建设200公里，便民桥（涵）500座，村镇道路亮化工程100公里等既定目标任务，不断增强农村公路路网韧性。加快构建以技术状况检测评定为主的养护计划编制科学决策体系，完善公路养护工程项目库，滚动储备和动态调整，严格质量管控和交竣工验收，不断提升公路养护工程质量效益。

青海交通将持续巩固建制村通客车成果，扎实开展2024年度城乡交通运输一体化发展水平自评估工作，巩固提升城乡交通运输一体化发展水平自评估达AAAA级及以上区县占比65%以上的成果。持续加强农牧区农忙时节、返乡返岗等重点时段农村群众出行服务保障，不断深化学生上下学出行定制公交线路谋划，让广大人民群众切实感受到交通改善带来的红利。同时，青海交通将持续落实“一联双帮”机制，坚持以主题党日、重要节日等为载体，深入定点帮扶村共同开展学习交流、志愿服务、走访慰问等活动，解决定点帮扶村、联点户急难愁盼问题。立足“区位优势”“行业优势”“产品优势”，全面深化拓展厅属单位“组团式”帮扶及各定点帮扶村“跨村联建”模式，如交通医院送义诊，邮政实施寄递服务入村等。协调推进村集体经济“强村”工程各项措施落地，支持村级集体经济发展壮大。加大与交通运输部第七定点帮扶组的联络，做好部帮扶甘德县各项工作。

青海交通将持续落实以工代赈，在确保工程质量安全和符合进度要求等前提下，围绕普通国省干线重点项目及农村公路建设方面推广实施以工代赈，助力农牧民群众就地就近参与交通项目建设，优先安置脱贫人口和就业困难群体，及时足额发放以工代赈劳务报酬，吸纳带动更多当地群众就近就业增收。持续推动在建公路项目劳务人员、机械设备、水泥钢材、砂石料实现本土化。要聚焦群众急难愁盼，多到一线问需于民、问计于民，帮助基层解决实际问题、推动工作发展。

2024年，青海交通全年累计完成普通省道和农村公路投资32.36亿元，新改建普通省道和农村公路5733公里，完成年度目标任务的143%，连续3年实现投资增效、里程增长“双增”目标。全年新增通三级及以上公路乡镇16个，新增通硬化路自然村150个，完成危桥改造23座，村道安防工程隐患处置203公里。囊谦县白扎巴麦村至尕尔寺产业提升道路入围中国公路学会“四好农村路”助力乡村振兴典型案例，“梦幻海北”旅游环线入选国家第二批交旅融合发展典型案例。加大定点帮扶力度，投入定点帮扶资金2330万元，实施8个定点帮扶村交通基础设施建设项目23项。扶持壮大村集体经济，支持成立青海塔湾纯净水有限公司等5家村集体经济公司，扶持发展“统种共富”、牦牛养殖等项目。8个定点帮扶村脱贫户人均纯收入同比增长6%，5个村实现集体经济50万元“强村”目标。

在改善农村交通环境方面，青海交通积极探索高原地区农村公路生态建设路径，着眼三江源地区生态环保任务艰巨、农村公路改造养护挖砂取料困难等实际，创新运用“四新技术”，以“经济”“管用”方式提质改造农牧区砂石路5000公里，每公里投资成本仅为硬化路改造的1/10，用最小成本解决农牧民出行难题，取得良好的经济效益、社会效益和生态效益。结合乡村人居环境整治行动，青海交通因地制宜实施农村公路路域环境洁化、绿化、美化，扎实开展路域环境整治和种花植草行动，打造98条1905公里普通省道和农村公路路域环境整治提升行动示范路，因地制宜开展81条537公里路域植花种草工作，建成省级“美丽公路”124公里，农村公路路域环境明显提升。

同时，青海交通把灾后恢复重建工作作为重大政治任务、民生工程和发展机遇，坚持“方案、进度、质量、安全、群众满意度”五统一，及时完成红崖山地质灾害险情处置，全力实施交通基础设施恢复重建项目，民和、循化、化隆三县57条214公里农村公路和5条50余公里国省干线公路全面建成，沿线18个乡镇104个行政村16.4余万群众的安全、快捷出行得到有力保障。

在服务供给方面，青海交通开通定制客运线路47条，开通农村客货邮融合线路35条，快递进村覆盖率达86%。有序推进城乡公交线路向城区周边重点镇村延伸和农村客运班线公交化改造，所有具备条件的乡镇、建制村通客车率达到100%。全省AAAA及以上城乡交通运输一体化发展自评估区县占比达65%，完成“十四五”规划目标任务的130%。同时，新增和优化城市公交线路12条，新开通适老化公交线路5条、通学校公交线路5条，基本实现二级以上汽车客运站、定制客运线路电子客票全覆盖。此外，青海实施溜索改桥项目5座，群众过江过河难问题得到有效解决。在全省24个高速公路服务区内建成148个充电停车位，海拔3000米以下服务区充电基础设施覆盖率达到87.5%。实施公路养护工程313项，农村公路列养率达到100%。

在提升农牧民收入方面，青海交通充分发挥交通运输行业拓岗位、稳就业、保民生、提素质的重要作用，积极吸纳农牧民群众参与国省干线、农村公路和灾后重建项目建设，全面促农增收。全省在建公路项目吸纳本省务工人员、机械设备、水泥占比达50%、76%、93%以上，砂石料基本实现本土化。累计发放本省劳务人员工资13.15亿元。其中，灾后重建项目累计用工8000余人，本地群众达85%以上，发放劳务报酬1000余万元；青海湖旅游专用公路、同赛、热水至马匹寺3个省级重点项目吸纳本地务工人员1333人，发放劳务报酬1124万元。