班玛县 “五个强化” 推进行政执法规范化建设

近年来，班玛县深入学习贯彻习近平法治思想，紧扣省委省政府、州委州政府中心工作，聚焦行政执法关键环节，创新实施“五个强化” 工作机制，着力构建权责统权威高效的行政执法体系，为县域治理现代化提供坚实法治保障。强化理念引领，筑牢规范执法“思想根基”。制定《班玛县领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，明确各执法单位业务领域学法清单，将习近平法治思想纳入全县各级党委（党组）理论学习中心组学习内容，按照生态保护、民族团结、民生保障等执法业务领域，明确各执法单位业务领域学法清单，实现执法领域法律知识学习全覆盖。充分发挥领导干部“关键少数” 作用，形成带头学法、知法、懂法、用法的良好示范效应，切实提升领导干部法治素养和依法决策能力。严格落实执法部门述法工作机制，将行政执法工作深度融入法治政府建设考核体系，以量化指标对执法效能进行科学评估。围绕生态保护、民族团结、民生保障等重点领域，细化分解执法任务，明确责任主体与时间节点，建立从部署到落实的全链条工作机制，确保中央和省州决策部署在基层执法实践中精准落地、高效执行。

强化执法流程，构建规范执法“标准体系”。深化执法体制改革，组建县综合行政执法局及生态环境、市场监管等专业执法大队，构建“综合执法 + 领域执法” 矩阵，推动执法力量向重点领域集中，形成协同高效的执法格局。推行 “三项制度”，健全“线上 + 线下” 行政执法公示体系，通过政务服务网、新媒体平台及政务公开栏等载体，实时公开执法信息；全面落实执法全过程记录制度，运用文字、音像记录等方式，实现执法全流程留痕和可追溯管理；加强重大执法决定法制审核，确保执法决定合法合规。严格执行规范性文件制定程序，对《青海班玛玛可河国家湿地公园管理办法》等文件开展合法性审查和备案。组织第六次行政规范性文件全面清理，废止4件、保留1件。

强化制度保障，完善规范执法“监督机制”。制定《班玛县贯彻落实<提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）> 实施方案》《关于严格规范涉企行政检查的实施方案》，细化执法职责和流程，建立 “权责清晰、监督有力” 的执法责任制。构建 “纪检监察 + 法治督察、行政检察 + 行政监督、司法监督 + 行政执法监督” 协同监督机制，2024年联合县纪委、县检察院对10家重点执法单位开展法治督察，提出问题10条，制发检察建议4份，整改率达91%。开展行政执法案卷集中评查，对8家单位的案卷进行 “全面体检”，通过专项交办会剖析问题、划定责任，建立 “问题交办 — 跟踪督办 — 整改反馈 — 核查验收” 闭环管理机制，推动执法质量持续提升。

强化能力建设，打造规范执法“专业队伍”。采取“线上 + 线下” 模式开展执法培训，2024年组织126名执法人员完成线上公共法律知识培训；2025年邀请法律顾问举办专题讲座，开展两轮法律法规知识测试，提升执法队伍专业化水平。规范行政执法人员资格审核和考试制度，2025年组织30人参加执法资格考试，实行执法证件定期审验，注销不合格证件30件，确保执法人员 “持证上岗、依法履职”。

强化监督效能，夯实规范执法“长效保障”。建立行政执法内部监督机制，发挥法制审核机构作用，加强对重大执法决定的合法性审查；聘任22名行政执法监督员，通过执法检查、案卷评查、行政复议等方式，及时纠正违法违规行为，2025年撤回3起行政复议案件。自觉接受人大、政协、司法机关及社会监督，配合开展执法检查和专题调研，办理人大代表建议和政协委员提案；依托微信公众号公开征集涉企执法问题线索，曝光典型案例，目前未收到相关线索。健全行政执法责任追究制度，明确执法过错认定标准和程序，对违法违纪行为 “零容忍”，倒逼执法人员增强责任意识和法治意识。