青海省
5月12日上午，互助县人民检察院党组书记、检察长郭丽在12309检察服务中心接访涉企案件信访人，面对面听取某建筑企业负责人张某等人关于“企业员工涉嫌重大责任事故罪”案件的诉求，围绕安全生产领域案件法律适用进行深度解答，为企业送上“司法定心丸”。
2023年8月，该企业建设项目部办公区院内，工人在雨水管网排水渠冒险维修作业时，突发土方塌方，造成1人死亡1人受伤的重大安全事故，公安机关以涉嫌重大责任事故罪对2名管理人员立案侦查，目前案件已移送检察机关审查起诉。
接访中，张某提出了事故中企业已积极配合整改，能否对涉案人员从宽处理和刑事诉讼是否影响企业正常生产经营资质两项诉求。郭丽仔细查阅案件材料，针对争议焦点逐一回应：“重大责任事故案件不仅关乎法律惩处，更要通过办案推动企业本质安全提升。检察机关将根据案件具体情况，区分案件性质、情节和对社会的危害程度，在企业真正‘认责、认罚、认改’的前提下做到该宽则宽，当严则严，罚当其罪。”
郭丽以“三个效果统一”破解企业顾虑，针对“从宽处理依据”问题，结合《刑法》第134条及《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释（二）》，指出涉案人员若主动配合调查、积极赔偿损失、企业已完成安全隐患整改，检察机关可综合考量社会危险性，依法适用认罪认罚从宽制度。同时强调：“对企业而言，不能‘一罚了之’，必须建立‘事故原因不查清不放过、责任人员不处理不放过、整改措施不落实不放过’的长效机制，这既是法律要求，也是企业生存发展的根本。”
接访结束后，郭丽就做好此项工作提出要求：一是开展“安全生产警示月”活动，组织全县重点企业负责人旁听同类案件庭审，发布涉企安全生产法律风险提示，从源头防范事故发生。二是畅通“涉企诉求信访案件绿色通道”，设立12309检察服务中心“企业专属窗口”，进一步畅通企业诉求渠道，主动凝聚各方合力解决企业在经营过程中遇到的困扰，促进民营经济健康发展。对重大疑难案件实行检察长带头包案、跨部门联动办理，避免企业“多头跑、重复问”。三是构建“亲清”检企协同治理格局，与县工商联建立“联席会”机制，共享企业投诉信息、行业风险动态，重点破解新能源、生物医药等新兴产业面临的法律适用模糊地带。四是深化“刑行衔接”，与市场监管、税务等部门建立涉企行政处罚“白名单”，在司法办案中同步考量行政监管整改成效，避免“一罚了之”或“过度处罚”。
服务企业不能停留在接访答疑，更要通过“解剖麻雀”发现共性问题，此次接访是互助县人民检察院“检察长服务企业日”的首次活动，也是落实最高检“八号检察建议”的具体实践。下一步，互助县人民检察院将聚焦建筑施工、危化品管理等重点领域，通过“检察长包案+送法进企+行业整治”组合拳，把接访地点延伸至工业园区、产业园区、建筑行业，通过“流动检察服务站”“线上法律普及”等形式，让企业“足不出户”就能获得专业法律支持，既当好“护法卫士”，也做好“护企导师”，真正将司法服务转化为企业发展的“助推器”，实现“办理一起案件、规范一个行业、促进一方治理”的效果。（沙生莲）
本文来源：互助县人民检察院
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刘学莲_qh240207
