近年来,青海省茫崖市聚焦有效破解“小马拉大车”突出问题,积极推进“轻车、壮马、协同”三举并措,持续提升基层的“瘦身”“强体”和“提能”,增强基层治理能力和服务效能。
聚焦“轻车”减负,致力于为基层“瘦身”。一是规范职能职责。建立村(社区)权责“三张清单”,明确村级组织依法依规履行职责工作事项清单43项、依法协助工作事项清单23项、减负事项清单11项,全面厘清社区工作职责清单19条、准入清单15条、减负清单8条。二是优化信息资源配置。市委网信办负总责,全面梳理全市公众号数量,针对“一事一群”“空壳”“僵尸”应用程序等现象,在全市33个重点单位中开展政务应用程序、政务信息系统、政务公众号和工作群组自查自纠工作。截至目前,通过解散清理微信工作群等121个,全力铲除“指尖上的形式主义”滋生的土壤和条件,着力解决“指尖上的形式主义”,切实为基层减负工作赋能。
聚焦“壮马”赋能,致力于为基层“强体”。一是顶格压实责任。以党建引领基层治理,形成党委班子和村(社区)“两委”协同治理,切实打通基层治理“最后一米”。成立护“花”使者巡防队,建立“邻里话坊”议事会,夯实基层治理群众参与基础。二是充实基层人员。补充调整社区工作人员6名,增补调整支(居)委委员25名,补选7名优秀人员进入村“两委”,落实大学生到村任职,同时统计回村大学生数量,为村级组织储备后备人才。三是创新联包机制。落实领导干部包抓联系制度,乡镇党政班子成员联点村、社区,常态开展入户调研走访,定期下沉跟班工作,解决民生短板、办事梗阻和治理难题。
聚焦“车马”协同,致力于为基层“提能”。一是强化要素统筹。充分发挥村(社区)党群服务中心“一室多用”的综合功能,加强各类资源整合利用,合理划分综合服务设施功能区域,实行“一站式”服务、“一门式”办理,节约经费,整合资源,提高效率。二是深化政务改革。全力推进“一网通办”的“最多跑一次”改革,推行马上办、一次办、全省通办、自助办、帮代办的“五办”模式,确保多部门信息共享、精简业务流程。目前,茫崖市17家单位入驻政务服务中心,31家单位接入青海省政务服务网,行政许可事项网上可办数达260项,公共服务事项网上可办数达343项。三是推进智慧服务。依托青海省政务服务网整合到各镇、村(社区)一个服务窗口,只要登录一个账号密码,即可办理不同高频事项。截至目前,各镇、村、社区政务服务事项确认和录入共545项,事项维护545项,事项发布545项。