会议应到代表150人，实到124人，符合法定人数。

上午9时整，大会在雄壮的国歌声中开幕。

大会主席团常务主席、执行主席李世科主持大会。

大会执行主席李世科、马建华、薛德洪、马文武、班玛才旦、包宽武、陈宏杰、牛晓丽、张振龙在主席台前排就座。

在热烈的掌声中，市委副书记、代市长苏铧烨代表市人民政府向大会作政府工作报告。报告共三个部分：一是2024年工作回顾；二是2025年目标任务和重点工作；三是大力加强政府自身建设。

苏铧烨指出，过去一年，我们面对复杂严峻的风险挑战和艰巨繁重的改革发展稳定任务，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察青海重要讲话精神，在州委、州政府和市委的坚强领导下，聚焦经济社会高质量发展这一首要任务，统筹高水平保护和高质量发展，坚决扛牢稳增长政治责任，严格落实“一表一单一图一机制”工作要求，聚力攻坚，奋勇争先，有效应对各种困难挑战，全市经济社会发展总体平稳。

苏铧烨指出，一年来，我们牢记“国之大者”，蹄疾步稳推进生态文明建设。致力转型升级，坚定不移抓实产业“四地”发展质效。深化改革创新，不断集聚高质量发展新动能。坚持人民至上，靶向施策持续增进民生福祉。强化系统施治，坚决守牢经济社会发展安全底线。积极主动作为，切实强化政府自身建设。

苏铧烨强调，过去的一年，是极其难忘、极不平凡的一年。面对建市以来经济发展前所未有的困难挑战，全市上下承压前行、奋发有为，以最大努力争取到最好结果。同时也深切感悟到，坚持党的领导是做好政府工作的基本保障，高水平保护与高质量发展是有机统一的，主观的努力比客观的环境更为重要，满足人民群众对美好生活的向往是一切工作的出发点和落脚点。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，不折不扣落实习近平总书记考察青海重要讲话精神，深入落实中央经济工作会议部署、省委十四届八次全会、州委十三届九次全会和市委二届十次全会部署，立足“三个最大”省情定位和“三个更加重要”战略地位，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，扎实推动高质量发展，坚持深化改革、扩大开放，坚持生态优先、绿色发展，坚持民族团结、共同富裕，坚定信心、实干争先，筑牢国家重要生态安全屏障，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，巩固风清气正政治生态，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，在奋力谱写中国式现代化青海篇章的海西担当中贡献茫崖力量。

今年发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长5%以上。其中，第一产业增加值同比增长5%以上；规上工业增加值同比增长3.5%以上；第三产业增加值同比增长6%以上；固定资产投资同比增长10%以上；社会消费品零售总额同比增长5%以上；全体居民人均可支配收入同比增长5%以上，各项约束性指标和专项考核指标控制在州定目标以内。

苏铧烨指出，实现上述目标，要重点抓好七个方面工作：一是全力厚植绿色生态底色，扎实推动各类生态环境问题整改，全面加强生态保护修复治理，深入打好污染防治攻坚战，稳步推进绿色低碳高质量发展；二是全力构建现代化产业体系，提升盐湖产业绿色发展质量，厚植清洁能源产业发展优势，激发生态旅游融合发展活力，提高有机畜牧产业发展水平，挖掘绿色算力产业发展潜力；三是全力提升经济发展质效，稳定工业经济运行，激发消费潜能，扩大有效投资，抓好招商引资；四是全力释放经济发展活力，深化重点领域改革，强化科技人才协同发展，优化营商发展环境，扩大高水平对外开放；五是全力推进区域协调发展，有效推进乡村全面振兴，扎实推进新型城镇化建设，深化推进区域协调发展，六是全力提高人民群众生活品质，全力落实就业优先战略，全力办好人民满意教育，全力提升医疗服务水平，全力完善社会保障体系，全力繁荣公共文化事业，铸牢中华民族共同体意识；七是全力营造和谐稳定的发展环境，防范化解重大风险，筑牢安全发展屏障，提升社会治理效能。

苏铧烨强调，要全面加强政府自身建设。在政治建设上体现更高标准，在依法行政上取得更好成效，在实干勤政上展现更实作风，在提升效能上激发更强魄力，在廉洁自律上落实更严要求。

苏铧烨最后强调，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记考察青海时的重要讲话精神，在省委、省政府、州委、州政府和市委的坚强领导下，坚定信心、锐意进取，创新求变、勇毅前行，奋力谱写全面建设现代化青藏高原特色石油新城的崭新篇章！

会议听取了市政府副市长缅德力夫所作的关于茫崖市人民政府2024年民生实事项目完成情况的报告和2025年民生实事候选项目形成情况的报告。

会上，书面印发了《茫崖市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告》《茫崖市2024年财政预算执行情况和2025年财政预算草案的报告》，提交与会代表进行审查。

市委、市人大、市政府、市政协领导，海西州西部矿区人民法院、海西州西部矿区人民检察院负责同志出席大会并在主席台就座。

出席市政协二届五次会议的委员，市委、市政府有关部门主要负责人，市监察委员会副主任，不是市人大代表的镇党委书记，不是市人大代表的部分州人大代表，金融机构、医院、学校主要负责人，省、州驻茫有关单位和部分企业负责人列席大会。