格尔木：党建引领共铸基层治理新格局

2024年，青海省海西州格尔木市以破解基层治理“小马拉大车”问题为目标，坚持改革赋能、分点突破、系统集成的理念，着力在“固根基、扬优势、补短板、强弱项”方面下功夫，全方位提升社区减负工作实效，打造出党建引领基层治理新格局。

坚持从基层急难愁盼问题出发，充分发挥制度建设的引领作用，打造具有本地特色的党建工作新模式，提升基层治理总体质效。按照“全面整合、统一调配、高效运行”的原则，严格对照省州有关要求，细化制定任务分工方案，不断压实工作责任，细化分解28项措施，切实将基层治理工作落在实处、取得实效。

制定出台《关于加强和改进新时代城市基层党建工作的实施意见》，配套建立街道体制机制改革、社区工作准入制度等措施文件，进一步明确街道社区承担党的建设、区域发展、公共服务、城市管理、社会治理、安全稳定6项职能，推动街道社区回归抓党建、抓治理、抓服务的主责主业。

充分发挥乡镇（街道）、村（社区）党组织厚植基层的优势作用，先后打造出昆仑路街道“三聘一推”、金峰路街道“金枫社工”、郭勒木德镇红柳村“一巷八户长制”、河西街道八一社区“五彩八一”等各具特色的党建引领基层治理新模式，从细处实处着手，凝聚各方合力，实现党建工作与基层治理同频共振、互促双赢。

坚持从“扩能赋权”“减负增效”两个方面发力，夯实基层党组织建设基础，构建党建引领基层治理新格局。明确全市村（社区）挂牌数量，组织城区工委会同乡镇（街道）及时开展自查工作。据统计，全市村（社区）外部挂牌数量自查前为582个、自查整改后为352个，共清理不合理外部挂牌230个；全市村（社区）内部挂牌数量自查前为585个、自查整改后为301个，共清理不合理内部挂牌数量284个，确保清理挂牌工作落在实处。

坚决纠治基层治理“小马拉大车”突出问题，及时印发《格尔木市第二批社区减负工作事项清单》，取消不应由社区承担的工作事项13项，清理相关部门、国有企业和服务机构要求居民群众提供的各类证明20项，全面清理乡镇工作机制171项。

健全社区“两委”班子报酬增长机制，建立社区干部住房公积金缴纳机制，激发社区干部干事创业、为民服务热情，全面夯实社区工作基础保障。落实社区党建工作经费，每年按时下拨专项取暖经费，切实解决各社区经费困难问题。同时，计划打造5个社区嵌入式养老服务项目，持续增强社区服务功能。

坚持将联动协调贯穿始终，通过共驻共建共享“三位一体”新模式，构建多元共建基层治理新架构。构建“市、城区、街道、社区”四级联动体系，将150家单位党组织纳入街道“大工委”，协调解决社区实际问题；推动152家机关企事业单位、6家物业公司、31家国有企业及56家“两新”组织党组织融入34个社区“大党委”。

健全完善联席会议、定期通报、协商议事、“双报到”等制度，以共建模式推动各级党组织、党员干部广泛参与社区服务管理，协调解决社区居民急难愁盼问题，不断提升基层协调运转功能。将党建、社工、综治、民政等多网格融合，科学划分191个网格，鼓励社区干部、片区民警、楼栋长、志愿者、“双报到”党员等担任兼职网格员；选配专职网格员191名，分批次组织开展网格员业务培训，评选出“最美网格员”20名，不断提升网格员专业能力水平。

通过市级领导干部联点基层“区长制”“社区网格作战单元体系”“片区民警兼任社区党组织副书记”等机制举措，建立上下贯通的“平急转化”触发事项体系，确保在应对急难险重、突发事件时做到“一键转换”。