近年来,青海省海西州茫崖市始终坚持和发展新时代“枫桥经验”,延伸基层调解组织触角,以“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”为目标,全覆盖创新打造“特色调解室”为基层治理赋能增效,用调解合力筑牢“第一道防线”,不断推进“和解万家”品牌矩阵扩容提质。
打造家门口调解堡垒,让调解“更方便”。“365”派出所调解室,365天不打烊。以实现矛盾纠纷调解零拖延、零投诉、零上交3个目标,优化纠纷受理、调查取证、梳理定性、沟通协商、确定协议、事后回访6项程序,利用情感融入、降温处理、主动出击、借助外力、引导疏通5种调解工作法,积极构建“排查在前、依法调解、消除隐患”的调解格局。充分发挥1+2+1+N(1名民警+2名辅警+1名村警+N名茫崖义警)多元化矛盾调解机制优势,形成一人一方案、一矛盾一措施,做到矛盾纠纷从事后处理到事前预防的根本性转变。“365调解室”自成立以来,调处矛盾纠纷770余起,调解率97%。“心莲心”个人品牌调解室,办暖心事,做知心人。“心莲心”以社区工作人员于永莲的名字来命名,在担任专职人民调解员以来,运用多种调解方法,有效化解社会矛盾纠纷,受到广大群众的认可和肯定,多次获得省州级荣誉称号。截至目前,于永莲成功调解矛盾纠纷49起,调解率95%。“红石榴”社区调解室,用心用情办实事,一心一意解民忧。紧扣“铸牢中华民族共同体意识民族团结进家庭”实践行动,大力探索新时代“枫桥经验”,打造集法治宣传、人民调解、法律咨询等为一体的“红石榴”矛盾调解室,对辖区内各类矛盾纠纷在案件进入诉讼程序前,由“石榴籽”调解员先行调解,切实做到依法、及时、有效化解民间纠纷。自“红石榴”调解室成立以来,累计受理各类矛盾纠纷案件137件,调解成功率100%。
强化源头治理夯基础,让群众“更满意”。增强知名度,提升群众知晓率。充分利用微信公众号、社区公示栏和入户走访“线上线下”宣传渠道,将“特色调解室”人员组成、擅长领域、工作职责向群众进行公示,让特色调解室在街道“遍地开花”。增强透明度,提升群众信任率。设置“居民议事厅”,依托调解室,开展“居民议事”活动,公开解决群众“急难愁盼”、不涉及群众隐私、商业秘密的矛盾纠纷,让调解过程、调解结果透明化,以较高的调解成功率,全面提升群众信任率。增强参与度,提升群众满意率。对一般纠纷,由调解室组织相关人员开展专门调解,对涉及人多、面广、事杂的重大或疑难纠纷,由“1+1+N”调解队伍共同参与调解,全面提升群众满意度。
建立链条式调解服务,让效果“更明显”。抓实“调前”基础。“特色调解室”收到当事人诉求后,对诉求进行认真分析研判,制定调解方案,开展走访调查、核实诉求缘由,对矛盾纠纷进行全面梳理,最大限度做实调前工作。抓细“调中”步骤。调解程序开始后,严格按照“调解员约见当事人、阐明调解原则及背景、听取当事人陈述及诉、归纳总结争议焦点、公平合理提出解决争议意见建议、签订调解协议”六步工作法,组织当事人进行调解。调解成功但需要执行的纠纷,建议当事人申请办理司法确认。抓常“调后”回访。矛盾纠纷成功调解后,“特色调解室”定期通过电话、走访等方式,对复杂易反复和濒临激化的案件进行重点回访,核查调解协议执行情况,了解当事人思想行为动态,避免产生新的矛盾纠纷,切实巩固调解成效。截至目前,全市共有调委会61个,五星级司法所1所,人民调解员474人。今年以来,各人民调解组织共开展矛盾纠纷排查3074次,排查发现矛盾纠纷142件,调解案件854件,调解成功率100%。