青海海西：“放、管、服”三向发力为优化营商环境“赋能加码”

今年以来，海西州市场监管局立足市场监管职能，紧扣深化“放管服”改革，坚持问题导向，把优化营商环境作为推动高质量发展的生命线，畅通政企沟通渠道，聚焦企业“急难愁盼”，为企业办实事、为发展添动能，持续提升市场主体获得感和归属感，切实提升经营主体满意度，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲和干劲推动改革不断取得新成效。今年1至10月，全州新登记市场主体6705户，同比增长16.45%。截至10月底，全州实有各类市场主体59075户，同比增长5.02%，注册资本达3389.54亿元，同比增长1%。

“放”出活力，把解决市场主体准入难与畅通市场主体退出渠道结合起来，提高办事效率。优化市场准入，激发市场活力。实施“全国一张清单”。依照《市场准入负面清单》《外商投资企业准入特别管理措施》，不予设置准入限制，不予附加“隐形门槛”，实现市场准入“全国一张清单”，实施“宽进、快办、便民”的审批服务模式。梳理市场主体登记类行政许可事项，动态调整政务服务事项办事指南。推行名称自主申报，将名称审查合并到设立登记环节，简化登记程序。通过“照后减证”和简化审批流程，持续扩大电子营业执照和电子证照应用场景，优化“一网通办”流程，扩大“跨省通办”事项，夯实市场主体开办取得的成效，有效提升了市场主体开办效率，开办时间从2天压减至1天，市场主体设立登记从0.5个工作日实现即来即办的工作目标。推进歇业备案，惠企休整再发。继续推行市场主体歇业备案制度，为暂时无法正常经营、但仍有较强经营意愿和能力的市场主体提供了暂时休眠的机会，按下暂停键，助企“停机保号”，帮助经营困难市场主体休整再出发。在歇业“缓冲期”市场主体可以调整经营策略，保留字号、商标等合法权益，待休整渡过困难期后可随时恢复经营活动，有效降低市场主体维系成本，护企“满血复活回血”。目前，共为6户经营主体办理歇业备案。优化注销程序，企业退出“零障碍”。以青海政务服务平台为枢纽，通过流程再造和信息共享，整合部门资源、优化办理流程，让数据信息代替企业群众跑腿。会同公安、税务、社保、公积金等部门，实现多个事项一次办理，最大限度解决企业多头跑、重复提交资料、耗时长等问题，进而实现“一次办成、一次办好”，简易注销和普通程序注销均已实现“一件事一次办”。对未开业、无债权债务的市场主体实施简易注销登记程序，精简申请材料，缩短公示周期，20个自然日公示期+1个工作日即可办结，退出办理程序更简、申请材料更少、公告时间更短、退出效率更高。通过提高登记效率、降低退出成本，促进市场主体“新陈代谢”，实现市场主体准入、退出“双向便利化”。目前，全州办理注销登记4288户，其中简易注销605户。

“管”出合力，把双随机一公开监管与企业信用风险分类分级结合起来，提高监管效能。事中事后核查，巩固监管质效。进一步拓展部门联合“双随机一公开”监管覆盖范围，将更多事项纳入联合抽查范围，实现“进一次门、查多项事”的目标。制定印发《2024年度海西州部门联合“双随机、一公开”监督工作抽查计划》《海西州部门“双随机、一公开”抽查事项清单（2024版）》《海西州市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查检查事项清单（2024版）》，将部门双随机监管事项精简到156项，联合抽查事项调整为35个领域104项。完善我州5.8万户市场主体库，27个行业主管部门76个抽查对象库和332名监管执法人员库。目前，州级联席会议各成员单位开展部门抽查任务89个，抽取检查对象1150户，已检查录入1076户，完成率93.57%；开展部门联合抽查任务16个，抽取检查对象578户，已检查录入537户，完成率92.91%。完善信用监管，深化信用提升。贯彻落实《青海省高效办成信用修复“一件事”工作方案》要求，深化信用提升三年行动，通过深入推进经营主体信用体系建设，积极构建全链条全生命周期信用监管服务机制，持续推行企业风险分类分级监管制度和信用风险状况等级机制，建立“信用修复快速办理”机制，大力营造诚信经营的信用环境。归集97类市场主体信用风险信息1.48万条。目前，全州市场主体中信用风险低（A类）5846户，占39.5%；信用风险一般（B类）7054户，占47.6%；信用风险较高（C类）913户，占6.2%；信用风险高（D类）999户，占6.7%。全州登记机关已修复市场主体信用信息4480余条，帮助市场主体维护良好的信用信息。

“服”出动力，把加强知识产权保护与强化涉企收费监管结合起来，提高服务效益。完善知识产权体系，焕发创新环境动能。制定印发《关于2023年海西州知识产权保护工作检查考核存在问题整改方案》《2024年海西州知识产权保护工作要点及责任分工》《2024年海西州商标品牌建设工作要点》《2024年海西州知识产权考核指标》等一系列鼓励知识产权创造、运用和保护的政策措施，为企业创新提供有力政策支持。目前，全州有效发明专利数量332件，每万人发明专利拥有量7.09件，同比增长8.91%；累计有效注册商标8727件，同比增长10.44%；成立商标品牌指导站2家，指导企业注册培育商标近百余件。知识产权信息公共服务备案网点2家，全州发明专利、实用新型专利和外观设计专利的申请和授权数量均有明显提升。开展知识产权执法和商标使用行为专项整治。成立“海西州知识产权纠纷调解委员会”并入驻德令哈人民法院调解平台，积极参与知识产权纠纷调解工作，人民法院调解平台转办知识产权纠纷调解案件4件，实现知识产权诉前调解“零突破”。截至10月底，查处商标侵权案件10件，地理标志案件1件，电商平台知识产权侵权案件4件，有效维护知识产权市场秩序。涉企违规收费整治，打好护企“主动仗”。严厉查处未按规定执行收费公示，不执行政府定价、政府指导价，强制或变相强制收取服务性收费、代收费等违法违规收费行为及社会反映的其他突出问题。立案1起，查处多收价款1.36万元。