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格尔木:“六项行动”促提升 移民搬迁展新颜

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走进曲麻莱县驻格尔木黄河源昆仑社区,一排排居民楼房错落有致,一条条道路宽阔平坦。和煦阳光下,男女老少或在公共健身器材上锻炼身体,或坐在长凳上有说有笑。曾经的牧民变居民,搬出了一个幸福和睦的“大家庭”。

2004年5月,玉树州曲麻莱县五乡一镇1318户5376人通过生态移民、游牧民定居和易地扶贫搬迁、黄河源头易地搬迁等项目,走出世代游牧的江河源头,移居格尔木市南郊,成立了曲麻莱驻格尔木黄河源昆仑社区。

20年来,在青海省、海西州、格尔木市(县)党委政府高度重视和大力扶持下,格曲两地紧紧围绕“搬得出、稳得住、善治理、快融入、能致富”的目标,创新社区治理路径,围绕自身建设、治理能力、基础设施、民生服务、就业创业、精神文化需求“六项行动”提质增效,提高辖区居民的获得感、幸福感、安全感,做好易地搬迁“后半篇文章”。
为让搬迁群众更有归属感,尽快融入城市生活,格尔木市通过党建引领、多方共治、强化后续扶持和融合服务,将黄河源昆仑社区纳入街道社区管理体系,实施“无异化”管理;选派专人到社区任职,全面参与指导社区建设,理清社区党建、社区管理等5个方面13项事项清单;市就业部门开发公益性岗位20个,充实社区力量,统筹安排社区工作人员培训,指导社区认真落实“四议两公开”等民主决策制度;市财政部门将社区工作经费及“两委”成员报酬差额纳入财政预算,并为社区协调配备了桌椅及电脑等办公设施。同时,安排光明路社区与黄河源昆仑社区结对共建,共同开展支部书记交流讲党课、环境卫生整治、生活垃圾清运、旱厕整治及保洁、节假日慰问、主题党日等活动,进一步提升黄河源昆仑社区服务能力。
格尔木市坚持党建引领基层治理,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,做好牧民转居民路上的“引路人”和坚强后盾。结合黄河源昆仑社区实际,西藏路街道帮助社区推行“13969”网格化管理模式(即1个社区3个片区9个网格69个小组),通过构建全覆盖的网格化管理体系,围绕群众就医、入学等事项开展服务,做到小事不出社区、大事不出街道。格尔木市政务服务监督部门建立代办服务窗口和“一门式”受理平台,推行政务服务审批帮办、社区代办模式,完成18项符合社区办理的事项清单梳理,依托“青海政务服务一体化”平台,将涉及社区的居民医保、低保申请等业务纳入异地办理范围,实现网上办、就近办,方便社区居民办事;市林草局对社区主要道路及广场周边补植补栽,并将社区环境卫生纳入环卫一体化项目,做到日产日清;对社区13座旱厕提升改造,实行专人清理;协调驻军部队开展军社联助活动,助力社区产业发展,有效改善人居环境。同时,两地全面加强警务合作,在重点人员、重点场所管理方面实现信息共享,共同开展各类法律法规及惠民政策宣传;两地发改、住建、自然资源等部门,加快推进社区天然气入户、路面硬化、土地平整、监控设施安装、垃圾中转站建设等工作。
格尔木市民政部门主动与曲麻莱驻格党工委对接,建立民政领域社会治理联席会议机制,细化临时救助审核审批流程等3项工作制度,两地党工委共同受理各类救助审核,并按就近原则在格尔木市办理,确保更好满足社区居民需求;市教育局根据社区各学段学生实际情况,按照学区划分、学位情况,安排就近或相对就近的学校入学,曲麻莱籍在格学生享受本地学生同等权益;格尔木市5家大型医院实行社区居民医保异地结算服务,社区居民可享受“先住院后结算”政策;市卫健委选派3名特岗医生到唐镇卫生院工作,不定时安排免费义诊,着力改善社区公共卫生状况和服务质量;寰宇出租车公司及昆仑物流园对移民社区困难群众进行联点帮扶;市人社局加大政策宣传和技能培训力度,先后15次深入社区开展就业创业政策宣讲和就业需求调查,召开“玉树州曲麻莱县生态移民就业专场招聘会”20场次,为383名群众提供驾驶员、中式烹饪员等各类培训,落实安全员、行政主管等岗位542个,两地党工委联合解决就业人员169名。强化创业扶持,提供创业服务指导50人次,为33人兑现三江源农牧民创业一次性开业补助16.5万元。
为满足搬迁群众精神文化需要,让搬迁群众切实感受到“新家”的温暖,格尔木市积极打造黄河源昆仑社区文化长廊,改造提升社区“一老一小”活动场所,指导社区申报民族团结进步创建单位,积极开展“民族团结一家亲”系列活动,组织社区居民参观格尔木市铸牢中华民族共同体意识示范馆,并会同曲麻莱驻格党工委举办藏历新年、“三八”妇女节、端午节等各类文艺汇演活动,丰富了居民的精神文化生活。
如今,黄河源昆仑社区设施健全、环境优美,搬迁群众安居乐业,住得暖心、顺心、安心,昔日牧民成了幸福的“新市民”。
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