青海祁连：“千岗万哨”筑牢基层治理根基

最近，在青海省海北藏族自治州祁连县阿柔乡日旭村，赛日毛和周毛措姐妹俩从反目到和好的故事广为流传。

今年5月，姐妹俩因为草场纠纷发生争执后，通过微信小程序“码上办”上报问题，问题转至乡级哨所——阿柔乡社会治理综合服务中心，工作人员张雁雁按照纠纷性质将其分拨至村级哨卡——日旭村党支部书记扎西才郎，扎西才郎第一时间组织村级哨岗——三社社长网格员、村警、村“两委”成员、驻村干部等，深入实地协调解决。最终，周毛措给予赛日毛一人份的冬秋季草场，姐妹俩握手言和。

“你反映的问题，已由日旭村两委解决。感谢你对我们工作的支持，希望有问题及时反映，我们竭力做好服务。”事后，阿柔乡社会治理综合服务中心通过手机短信向当事人发送了回复意见。

在阿柔乡社会治理综合服务中心，阿柔乡党委副书记、政法委员闫虎告诉《法治日报》记者，上述纠纷的成功化解得益于“千岗万哨”基层治理工作法的推广。

指着墙上的展板，闫虎介绍说，针对群众居住分散、治理半径长、服务触角短的牧区基层治理瓶颈，阿柔乡充分发动群防群治力量，由3400名群众充当“一线哨兵”，18名网格员、49名网格协管员、村“两委”成员、第一书记、驻村工作队员、乡政府干部职工等充当“哨岗”，实现了“哨兵吹哨、哨岗报到、就地解决”。

在此基础上，阿柔乡发挥信息化在基层治理中的重要作用，打造了“千岗万哨”社会治理综合服务平台，集大数据、事件分类、事件查询、线索征集、事件预警、人员积分等功能于一体。

闫虎通过大屏幕向记者做了演示：“哨兵”发现问题，通过“码上办”微信小程序上报，还能拍照、上传录音；乡社会治理综合服务中心作为哨所，将问题分为烦心事、棘手事、复杂事、难办事，根据处理权限分别转至村级哨卡、乡级哨岗、专业单位、县级平台，由后者按流程办理。

具体而言，对临时救助申请、民情服务以及小纠纷、小隐患等烦心事，通过哨所分派村级哨卡、网格哨岗、志愿服务队或村“两委”成员进行解决。对大面积环境整治、重大矛盾调解等村级层面无法解决的棘手事，由哨所协调至乡里的相关哨岗解决。对牵扯政策性强、处理难度大的复杂事，哨所启动协调联动处理机制，协调专业单位和邀请专业人员联合调处。对重大信访案件、综合执法的牧区矛盾纠纷调处等乡级层面无法解决的难办事，由哨所上报请县社会治理综合服务中心，指派职能部门跟进解决。

截至目前，通过“码上办”微信小程序已办理各类群众诉求172件，办结率达100%。

今年6月，祁连县印发行动方案，全面推广“千岗万哨”基层治理工作法，提升党建引领基层治理水平，要求建立全方位“接哨”、高精准“分哨”、聚力量“办哨”、严实快“督哨”、保质效“评哨”模式的基层治理体系，变“群众上访”为“干部下访”，变“被动接访”为“主动约访”，变“固定接访”为“巡回接访”，推动矛盾纠纷联调、社会治安联防、突出问题联治、平安建设联建、民情闭环联解。

“‘千岗万哨’工作法有效解决了牧区地广人稀、居住分散带来的治理难题。”祁连县委副书记、政法委书记山知才郎说，下一步，将按照行动方案要求，全力抓好贯彻落实，充分释放“千岗万哨”治理效能，切实提升基层治理水平。