茫崖：地企共建 巧解群众“千千结”

近年来，青海省海西州茫崖市高度重视地企产城融合发展，以深化平安油田为主线，聚焦影响安全和稳定的突出问题精准施策，建立健全人民调解机制，走出了一条“横向联合、优势互补、资源共享、齐抓共管”的新路子，共同推进青藏高原特色石油新城和谐稳定发展。

践行“枫桥经验”，打好责任担当“履职牌”。自2021年油田企业完成27个二级单位和基地8个辖区居委会人民调解委员会的设立。工作思路上变“等访”为“下访”，变被动排查为主动排查，变“固调”为“流调”，“眼睛向下、重心向下、脚步向下”深入基层、深入群众，开展各类排查矛盾纠纷4000余次，收集各类线索700余条，化解各类矛盾纠纷200余起。工作方法上创新运用“三个结合”，推进法律法规与相关政策相结合、加强思想工作与解决群众实际困难相结合、排查调处矛盾纠纷与创新工作方式方法相结合，累计调解案件150余件、调解成功率90.6%，地企合力攻坚化解疑难复杂矛盾纠纷5件。工作措施上从“三个源头”上发力，抓住决策源头防矛盾、热点源头疏矛盾、教育源头减矛盾，坚持“矛盾不上交”，形成“周排查摸底，月研判会商”机制，累计开展普法讲座20余次，活动150余次，发放各类宣传册宣传单25000余份。

传递调解力量，打好矛盾化解“稳控牌”。油田企业各级调解委员会坚持“法理情”融合，创新形成用心、耐心、初心和诚意、善意的“三心两意”调解工作法，在调解体制机制上集思广益，在落实防风险、护稳定、促发展任务上汇集力量，构建了油田企业“大调解”工作格局，形成了“小事不出格、大事不出厂、矛盾不上交、服务不缺位、让群众满意、让组织放心的茫崖特色‘枫桥经验’”。油田层面信访量同比下降58%，社会层面治安案件量同比下降46%，矿区法院公诉案件量同比下降28%。

固化合作机制，打好地企共治“联防牌”。依托“飞地社区”特色，以深化平安油田、平安管线为主线，定期与青海油田召开联防联席会议，与青海油田公司签订战略合作协议、信访重点人员管理联控、应急资源设施调度等子协议，持续巩固地企合作战略成果、政治成果，人文成果。共同加强对油田企业人民调解委员会的工作指导、管理和品牌的孵化，树立优秀人民调解委员会和品牌调解室，地企之间思想上同心同德，行动上同频共振，举措上同向发力，打造了地企共建的茫崖范本。目前已孵化出8个基地社区、3个基层单位品牌调委会、11个人民调解委员会，化解矛盾纠纷总量占油田调解案件总量的62%，企业调解工作位居前列，油田公司连续两年获市级“平安企业”称号。