果洛甘德：实干担当迎州庆，狠抓稳定促平安

“云绕雪峰碧空长，七十周年伟业彰。砥砺前行心不改，繁荣盛世永安康。”自2023年以来，甘德县全县上下以省委关于平安青海建设“十个一”工作要求为抓手，以“一年进步最快，两年成效显现，三年力争上游”为目标，加固平安底板，逐步完善平安甘德建设体制机制，稳步提高风险防控整体水平，初步形成共建共治共享的大平安工作格局，有效解决影响国家安全和社会稳定突出问题，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

平安建设根基更实

平安，牵系着百姓的民生福祉。守护平安，政法机关责无旁贷。在平安甘德建设实践中，政法队伍主动担当作为，充分履职尽责，战胜一次又一次严峻考验，打赢一场又一场硬仗，交出一份让人民满意的新时代政法答卷。

2018年至2020年，为期3年的扫黑除恶专项斗争取得了丰硕成果—黑恶犯罪得到根本遏制，营商环境持续优化，基层基础全面夯实，党风政风社会风气明显好转。扫黑除恶专项斗争取得全面胜利后，剑不入鞘、鞭不离手，推进扫黑除恶常态化开展，持续做好《反有组织犯罪法》宣传贯彻落实工作，持续排查农村家族宗族势力，结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治，对易滋生黑恶的重点行业领域整治持续深入开展，推动实现县乡更安宁、群众更安乐。今年以来，甘德县接到省州转办线索两条、自主摸排线索两条，在第一时间成立专班进行案件评查，均已查否；上半年共制发“三书一函”7份，其中公安提示函2份，检察建议书3份，司法建议书2份，相关单位深入剖析原因，现已全部整改完毕。

全县公安机关发挥平安建设主力军作用，坚持“警力跟着警情走”的原则，严格落实公安武警联勤武装巡逻和快速响应等机制，确保群众白天见警察、夜间见警灯，压缩了现行犯罪空间。社区街道、乡镇村组成治安联防联控巡逻队，社会治安防控触角延伸到“最后一公里”，人民群众的安全感和满意度显著提升，为经济社会发展营造安定有序的社会环境。

“我为群众办实事”“千名网格员 连心千万家 平安送上门”“百万警进千万家”“检护民生”“检察护企”等为民实践活动，作为深化政法干部作风建设和改善队伍形象的重要载体，围绕普法宣传、矛盾纠纷调处、防火防骗、缉枪治爆等法治宣传，走进社区、企业、校园，访民情、解民忧、化矛盾、防风险，赢得群众广泛好评。

千古兴业，关键在人。筑牢政治忠诚是党中央对政法队伍的一贯要求，甘德县始终将政治轮训、政治督察作为加强政法干警思想政治建设、提高政治素质、坚定政治信念、增强党性修养的一项重要举措，持续加强习近平总书记重要指示精神的学习，与党的二十大和总书记对青海工作系列重要指示批示精神一体学习领会，整体贯彻落实，自觉把对总书记的崇敬爱戴转化为推进政法工作现代化的实际行动，坚持原原本本学、认认真真悟，强读强记、常学常新，切实把学习成效转化为做好本职工作，深入推进政治教育、警示教育、英模教育，确保广大政法干警坚定理想信念，筑牢政治忠诚，努力锻造一支忠诚干净担当的政法铁军。

平安建设成效更显

平安大厦不是一蹴而就，是靠一块砖一块砖垒起来的。2023年，甘德县在青珍乡、上贡麻乡、下藏科乡开展专项集中整治，社会和谐稳定局面得到进一步巩固。开展未成年人入寺专项整治，保障适龄儿童、少年接受义务教育权利。2023年在全省破获首例危害濒危野生动物案、首例利用AI技术实施的电信网络诈骗案，在全州破获首例非法购买增值税专用发票案。基层治理持续提升。自2023年至今，甘德县受立刑事案件85起，破获50起抓捕70人，重点打击了电信网络诈骗、非法集资、网络赌博等新型违法犯罪，预警劝阻14785条，资金见面劝阻28人，追回诈骗资金131.9万余元。甘德县坚持把纠纷联调作为社会综合治理服务中心的重点目标，积极探索“枫桥经验”甘德化实践，开展县级领导接访包案、信访问题暨矛盾纠纷排查化解工作专题调研等活动，进一步加强人民调解、行政调解、司法调解衔接联动和访调、检调、警调对接，发挥调解、仲裁、行政复议等非诉解决方式优势，努力把矛盾纠纷化解在成诉、成访之前。同时依托乡、村两级调解组织、村（社区）网格员、法律顾问等人民调解力量，常态化开展重点区域、重点领域、重点群体矛盾纠纷排查化解。自中心组建以来，共开展领导干部大接访2次，受理信访事项15件，按期办结10件，办结率达到100%。受理欠薪投诉案件16件，成功调解处理15件，为90名农民工追讨拖欠工资143.6万元。调解成功158件，调解成功率达98%，持续推选102名“法律明白人”。下藏科乡人民调解委员会荣获“青海省依法治省工作先进集体”称号，江千乡率先试点探索村级治理“一纵一横”组织体系。风险隐患有效化解。深入开展“护航攻坚”安全生产重大隐患专项整治、城镇燃气专项排查整治等工作，今年共排查隐患292处，整改隐患291处，整改率99%。建立县乡两级应急指挥机制，畅通“叫醒”“叫应”机制，有效防范了重大安全事故发生。全县没有发生死亡3人以上的道路交通安全事故，没有发生森林草原火灾，没有发生重大安全生产事故，群众生命财产安全得到有力保障。

平安建设基层治理创和谐

队伍建设是基层工作的根基和灵魂，甘德县以严格的工作制度和创新激励机制为抓手，锻造工作积极、业务合格的人民调解员队伍。严格调解人员准入制度，要求人民调解员开展工作时必须遵循“平等自愿、合法合理、不限制当事人诉讼权利”三项基本原则；调解组织基本达到“五有”(工作场所、标牌、印章、调解文书、统计台账)和“四落实”(组织、制度、工作、报酬)的标准，并逐步实现“六统一”(标牌、印章、人民调解标识、程序、制度、文书)，在调解过程中自觉接受群众监督，有效提高人民调解工作的社会公信力。目前全县共建立各级调解委会61个，其中县级调解中心1个，乡镇调委会7个、村调委会37个、专业性行业性调委会5个、寺院调委会11个，全县共有调解人员180名，形成了县、乡、村、组四级调解网络。

党建引领基层治理，是我国基层治理的制度优势，也是高效推进基层治理的根本保障，甘德县以改革创新和制度建设为抓手，以优化网格划分作为出发点，综合考量地理位置、管理内容、人员配置等因素，推动各项职能和资源向网格聚集，把服务群众事项纳入网格，把多网合一、资源整合、重心下沉落到实处，实现“一网兜底”。同时，选出熟悉乡情实际的人，根据网格覆盖面合理配备网格长和网格员，遍访民情、掌握民情、化解难题，及时掌握第一手资料，把党组织的影响力和号召力延伸到基层末梢，不断提升基层党组织凝聚力和号召力。目前我县共有网格员1667名，专职网格员10名，兼职网格员1657名，进入社区工作队网格员20名。

立足新时代，更需新作为。治理体系和治理能力现代化，离不开治理方式和治理手段的智能化、创新化。如今，不论是在牧区还是城镇，甘德县“雪亮工程”的摄像头都犹如一个个24小时坚守岗位的“守护神”，日夜守护着市民群众的平安。甘德县将有序推进乡村治理，落实好村组织“四议两公开”制度，推动形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商治理格局，继续打造“四级联户制”升级版，推行积分超市试点，让社会管理从“干部自己干、群众只管看”走向了“干部领着干、群众跟着干”，带动更多党员、群众参与到乡村治理中来，真正做到服务群众“零距离”。