班玛：聚力创优营商环境 助推民营经济健康发展

近年来，班玛县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要论述和对青海工作的重要指示批示精神，紧紧围绕省州党委政府决策部署，聚焦全县发展实际和县属中小微企业发展需求，从强化要素供给、落实政策支持、补齐基础短板等方面制定各项接续措施，用心用情用力解决企业重点、难点、堵点问题，助推民营经济健康发展。

践行“重商”理念，激发民营经济发展活力。

积极落实“重商”制度体系。认真贯彻执行《青海省优化营商环境条例》，为民营企业投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的市场环境、政务环境、人文环境、法治环境，围绕市场主体准入、准营、推出全生命周期，持续优化企业服务，全面深化改革，畅通营商主体渠道，促进政务服务质效提升，有效提升营商环境主体办事便利度。扎实推进“双随机、一公开”监管，深入开展专项督导行动，助力营商环境主体高质量发展。增强制定行政规范性文件的透明度和科学性，建立健全意见采纳情况反馈机制，全方面评价营商环境便利度，不断增强市场主体对营商环境的感知度和满意度。全力推进法治政府建设。制定印发《班玛县人民政府重大行政决策程序规定(试行)》，切实把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论决定作为重大行政决策必经程序。尤其在涉及土地征收、招商引资、公共资金使用等重大决策方面，做到“中心工作推进到哪里，法律服务就跟进到哪里”，特聘请青海延辉律师事务所为我县法律顾问团队，积极发挥“参谋”“智囊”作用，不断强化法制审核全程把关，提升决策的公信力和执行力，助力打造重商惠企法治营商环境。优化企业服务路径。围绕优化营商环境、推动“放管服”改革落地，全面实施市场准入负面清单制度，落实公平竞争审查制度，为企业和群众简化办事设置门槛，做到清单之外无证明事项，通过树立“店小二”意识和“跟踪性”服务理念，全力打造全新政务服务模式，打通部门之间的数据壁垒，实现系统数据信息互联互通、充分共享，最大程度做到“数据多跑路，企业少跑腿”，积极改善审批环境，推行建设项目联合审批，压缩审批服务环节，实现建设项目审批提速增效，切实维护良好市场秩序和市场主体合法权益，优化企业服务“最后一公里”路径。

强化“安商”举措，护航营商环境优化提升。

优化营商环境短板。制定出台《班玛县优化营商环境三年行动方案》《班玛县促进中小企业和非公经济发展的实施方案》《班玛县加大助企纾困力度稳经济促发展30条措施》《班玛县助企暖企春风行动方案》等多项相关配套方案，及时帮助中小企业纾困解难，消除企业发展壁垒，有序推动班玛县招商引资“十优惠”“十不准”工作机制。2023年，专题召开招商引资项目对接会议，对莲花府邸项目在疏通材料进场通道、销售房源宣传等方面给予沟通协调，全年形成投资1.2亿元，对莲花府邸建设项目进行政策奖励30万元。补齐县域冷链物流设施短板。通过招商引资方式，与民营企业国和源商贸有限责任公司签订合作协议，投资建设班玛县物流(冷链)园区建设项目，构建以牦牛肉、蔬菜水果、食品百货、奶制品等仓库为主的仓储布局，补齐农产品供应链“最初一公里”短板。提高快递服务水平短板。充分发挥政府引导作用，通过代理加盟等方式，积极引进民营经济中通、圆通等快递企业，实现快递0增费，逐步改变县域快递从阿坝转运班玛产生二次物流费用的现状。加强邮政、快递资源整合，通过共配模式提高乡村级物流通达率。

树牢“亲商”导向，提振民营企业发展信心。

加强顶层设计。县委、县政府始终把民营经济市场主体发展作为头等大事来抓，县委主要领导多次作了批示和会议安排，县政府主要领导专题听取工作开展情况，县政府分管领导亲自主抓民营经济市场主体发展工作，定期召开调度会，听取各部门工作进展，认真分析解决工作开展过程中存在的困难问题，以实实在在的举措推动全县民营经济高质量发展。深入企业调研走访。以助企暖企春风行动为契机，深入包联企业实地服务指导，了解企业经营状况、困难诉求，帮助企业协调解决“卡点、堵点”问题，共收集到50户企业38条问题。通过举办企业招聘会、开展入企调研活动、解读各项政策红利等，统筹协调省州县政府、各单位等多方力量，推动企业问题高质高效解决到位。抓好产销对接协作。借助青洽会、第六届上海市对口地区特色商品产销会、阿坝县2023扎崇节、第十八届中国国际中小企业博览会等平台，积极推动我县多家企业走出去找订单、谈合作，全年累计组织全县重点企业参加展销会7次，销售额约26.3万元。持续与果洛州邮政分公司合作，降低天然饮用水、藏雪茶州内运输成本，拓宽销售渠道。同时，以“政策+活动”为双轮驱动，围绕商超、美食、粮油、肉类、通信、能源组织开展贯穿重要节假日的促消费活动。累计开展促消费活动共7次，发放“线上+线下”消费券40万元，刺激社会消费品零售总额稳中向好。全年实现社会消费品零售总额9653万元，同比增长13.2%。

倾力“暖商”服务，帮助市场主体纾困解难。

有效落实税收优惠。积极兑现助企纾困“一揽子”政策，助力民营企业“轻装上阵”，全县新增个人所得税综合所得汇算清缴退税74.28万元，同比增长43.97 %，新增个人所得税代扣代缴手续费退库6.07万元，同比下降12.66%;为全县4户微型企业及1户小型企业退还税款0.49万元。增加有效信贷供给。突出政府主导，主动走访三大银行金融机构，重点围绕融资难的问题面对面深入交流，引导企业和金融机构有效对接，简化审批流程，切实为企业提供高效的“保姆式”服务。促成青海金牧农林开发有限公司等3家民营企业落实贷款507.8万元，有效缓解中小企业流动资金短缺等问题。全力做好政策资金引导。落实县级财政资金300万元，印发《班玛县2023年助企纾困和促进中小企业发展资金分配方案》《班玛县2023年下半年助企纾困和促进中小企业发展资金分配方案》，重点围绕基础设施建设、重点产业发展、产品包装设计、推进企业高质量发展奖励、生产要素补贴等方面给予支持。按照“抓项目就是抓发展”的理念，成功组织县域9家企业申报州级助企纾困专项资金40.64万元。

厚植“护商”底蕴，发展民营经济行稳致远。

推进企业标准化建设。引导企业执行国家生产质量标准，提高产品质量和档次，主动把企业标准化、规模化、专业化生产流程建设与贯彻党的二十大精神紧密结合起来，推进县域2家企业获得SC认证，为农产品上行奠定基础，使产品优势真正转化为品牌优势、经济优势。推进“四上”企业培育。突出抓好企业规模的发展壮大，重点培育接近“四上”标准的企业，推动企业做大做强。青海恒业房地产开发有限公司、班玛县建筑公司成功申报为规上企业，班玛县红色教育宾馆实现我县限额以上批零住餐业零的突破。认真贯彻落实省、州党委政府对新增“四上”企业的奖励政策，积极争取州级奖励资金5万元，落实县级奖励资金13万元。加强电商网络营销。为拓宽民营经济产品销售渠道，定期、不定期通过“班玛电商”直播带货，积极加盟入驻占豪私域平台，借力“直通青海”直播扩流。通过眼球效应刺激消费，持续拉动本地农产品知名度和销售额双提升，全年通过县电商中心线上销售各类农畜产品约85万元。