茫崖：聚力“三个核心” 奏响平安旋律 不断深化平安边界创建

近年来，青海省海西州茫崖市始终坚持以习近平法治思想为统领，立足“稳疆固藏桥头堡”区域位置，以“党建引领、深化协作、维护稳定”为平安边界治理工作核心要义，多措并举，创新发展，坚决筑牢边界安全稳定屏障，实现边界地区政治安全、社会和谐、人民安定。

坚持以党建引领为核心，搭建协作平台，为平安创建凝神聚气。一是坚持高位统筹推进。把平安边界创建工作列入重要议事日程，作为一项经常性、长期性的工作精心组织，定期不定期的研究在平安边界创建工作中的困难和问题，成立平安边界创建领导小组，明确工作重点，细化工作措施，落实工作责任，建立健全完善推进部署、督导检查、协调合作机制，将职能作用发挥和平安边界创建纳入平安茫崖建设考核体系范畴。二是建立边界联合党组织。充分发挥边界党组织联建的引领作用，共享党员教育设施和党建经验案例等党务资源，促进经验、信息等要素与毗邻地区交流互动。与新疆依吞布拉克镇、铁木里克乡三地党组织以理论联学、组织联建、矛盾联调、困难联解等方式，积极开展联学联听、巡边护边等边界共建共创活动，通过开展党课“相互讲”“主题党日+”等“文化走亲”活动，有效打破边界“隔离墙”，共筑边界“幸福圈”。三是定期召开联席会议。积极带动边界乡镇履行分管责任，着力解决边界管控工作中存在的难点痛点，及时妥善化解各类矛盾纠纷，努力消除各种不稳定因素，形成齐抓共建平安边界工作的良好格局，为建设平安茫崖、维护青新边界地区和谐稳定做出积极贡献。

坚持以协作共赢为核心，服务民族团结，为平安创建夯实根基。一是持续完善边界协作机制。与新疆若羌、甘肃阿克塞、大柴旦等地区签订《边界和谐共建框架协议》《青海茫崖一新疆若羌友好区域合作协议》，建立完善行政区域界线管理联席会议、界线纠纷应急处理机制、社会治安群防群治和联防体系等制度机制，积极探索建立界线管理的长效机制，依法加强界线、界桩及标志物的管理，以制度机制助力边界长期和谐稳定。二是深化推动边界联防工作。针对辖区边境线长、点多、面广的实际，建立边界联动网络，明确平安边界建设联络员，建立青新毗邻乡镇睦邻友好联席会议与联络员定期互访。紧紧围绕“和谐稳定、友好相处、团结协作、共同发展”的平安边界建设工作目标，茫崖镇探索建立了一套以“一个党建核心”“三乡镇共建”“组织共建联动、情报信息联享、矛盾纠纷联排、突出问题联治、突发事件联处、平安边界联创”的“136”工作方法，进一步构建区域统筹、条块协同、互联互动、共建共享的社会治理共同体。三是全面深化民族团结进步教育。充分利用民族团结宣传月、肉孜节、古尔邦节等节日，经常性组织文化走亲联谊活动，以文化浸润方式，推动边界地区各民族形成心往一处想、劲往一处使的强大合力，引导各族群众牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念。开展文化走亲联谊活动20余次，受教群众500余人。

坚持以边界稳控为核心，夯实固防基础，为平安创建保驾护航。一是持续完善边界警务协作互通。与新疆若羌签订《青海茫崖一新疆若羌两地公安机关警务协作机制》，先后召开3次青新联谊会及警务协作交流会，不断深化同新疆若羌、甘肃阿克塞公安以及青海油田的交流协作，不断提升青新边界共同应对突发事件、防暴反恐防控能力。二是紧贴辖区边界维稳防控任务实际。与毗邻乡镇、公安检查站忠实履行维稳控边第一职责，建立“乡镇+检查站”“固定检查+流动查缉”“地企联合+群防群治”等相结合的多种管理模式，构筑起边界立体防控体系。三是将界线联检与平安边界创建活动有机结合。共同协商开展行政区域界线联合检查工作，按照地段、内容和路线，逐点检查方位物是否完好，逐段核对边界线走向、线状地物及其界线两侧地貌的变化情况。通过边界联检，切实维护毗邻乡镇间行政区域界线的严肃性和稳定性。进一步摸清界线现状、明确界线界桩管理责任、巩固勘界成果、强化平安边界共识。截至目前，已全面完成2条县级边界线的联检和平安边界线创建工作。