少捕慎诉慎押 互助检察这样做

网易青海（李会宁、马玉杰）2021年4月，中央全面依法治国委员会将少捕慎诉慎押刑事司法政策列入年度工作要点,少捕慎诉慎押从刑事司法理念上升到刑事司法政策。近年来，互助县人民检察院充分发挥检察职能化解社会矛盾，紧紧围绕“质量建设年”要求，深入贯彻落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，积极将检察工作依法能动履职融入“市域现代化治理”大局，充分履行法律监督职责，全面充分协调发展“四大检察”“十大业务”，为平安互助建设贡献检察力量，有效促进了社会和谐稳定，县域内社会治安形势明显好转，人民群众幸福感、安全感显著提升。

深入贯彻少捕慎诉慎押司法政策，依法能不捕的不捕，能不诉的不诉。针对部分干警存在“构罪即捕”“以捕代侦”思想，互助县检察院充分发挥业绩考评“指挥棒”作用，坚持将不捕率、不诉率、强制措施变更率等作为检察官业绩考评重点，激发内生动力。一是每月定期召开数据分析会，通报不捕、不诉情况，汇总好的经验做法，及时发现并解决问题，对适用率偏低的检察官进行督促提醒。二是充分发挥侦查监督前沿阵地优势，强化社会危险性审查工作，引导侦查机关注意收集无罪、罪轻、社会危险性等相关证据，结合全案事实和证据对社会危险性进行实质审查，进一步推进少捕慎诉慎押司法政策贯彻落实。三是充分运用枫桥经验，依法能不诉的不诉。探索建立听证员专家库，常态化开展公开听证工作。充分听取犯罪嫌疑人、被害人、辩护人意见，通过邀请侦查人员、人大代表、政协委员、人民监督员参与公开听证等举措，不断增强检察工作的透明度，营造更加公平、公正、公开的法治环境。2021年以来已开展拟不起诉公开审查听证会71件。

积极推进认罪认罚从宽制度有效落实，缓解对抗情绪，消除治安隐患。将认罪认罚从宽制度作为落实“少捕慎诉慎押”司法政策的重要抓手。通过适用认罪认罚从宽制度，综合全案证据客观适用非逮捕羁押措施，能不捕的不捕。严把起诉关口，能不诉的不诉。经过充分释法说理，不断提升认罪认罚适用率，为减少社会对抗，缓解社会矛盾，促进溯源治理奠定坚实基础。

积极开展羁押必要性审查工作,有效降低羁押率。在日常办案中时刻关注捕后案件证据变化情况，及时启动羁押必要性审查，将犯罪嫌疑人认罪认罚、刑事和解、退赃退赔、社会环境等作为判断有无社会危险性的重要考量因素，形成评估报告作为变更强制措施的参考依据，有效减少不必要的羁押。根据案件审查情况同步进行羁押必要性审查工作，在依法保障被羁押人人身权利的同时，推动实现以社会危险性条件为重点的羁押必要性审查实质化、规范化，常态化运行。

在今后的工作中，互助县检察院将以更加优质的检察履职，完善与相关办案机关协作配合的机制；加强办理审查逮捕案件中对社会危险性的评估力度；进一步跟进依职权启动羁押必要性审查工作，及时反馈捕后羁押必要性审查工作常态化跟踪。在办案中更新理念，认真贯彻习近平法治思想，适应新时代人民群众对民主、法治、公平、正义、安全等更高水平的要求。在贯彻落实中，紧紧依靠全社会认可和支持，推动一体协同落实，充分把握案情、把握政策、运好法律、凝聚共识，始终以客观公正、服务大局、司法为民的原则，依法贯彻少捕慎诉慎押刑事政策，最大限度的传递检察温度。为打造“五张名片”，建设“五个示范区”贡献检察智慧和检察力量，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！

供稿：互助县人民检察院