乐都区检察院发布4件安全生产领域 典型案例

在第七个国家安全日来临之际，海东市乐都区人民检察院发布4件安全生产领域典型案例。区检察院始终秉持民本、法治、理性精神，以助力提升人民群众安全感、获得感为目标，深入推进安全生产领域检察工作，2020年以来共办理涉及安全生产领域刑事案件64件，公益诉讼案件54件，发出检察建议18件。发布的4件典型案例，分别涉及矿产资源开采、交通运输安全、林草防火安全等人民群众关心关注的安全生产重点领域，是区检察院通过加强与应急管理、生态环境、公安等部门的协同协作，合理运用法治思维和法治方式防范和消除安全生产隐患，不断满足人民群众美好生活需要，服务乐都高质量发展的法治实践。

海东市乐都区人民检察院

徐某某交通肇事案

【基本案情】

2021年1月5日6时45分，徐某某驾驶轻型普通货车，沿国道109线由西向东超速行驶至七里店路段处时，与前方由南向北横过马路的行人金某某、王某某、叶某某相撞，造成一起致金某某、王某某当场死亡、叶某某经抢救无效死亡，车辆损坏的道路交通事故。经认定，徐某某承担此次交通事故的主要责任，金某某、王某某、叶某某承担次要责任。

案发后，徐某某主动报警，并在现场等候处理，归案后如实供述，赔偿了金某某、王某某、叶某某亲属部分损失。

【检察履职情况】

海东市乐都区人民检察院受理案件后，向徐某某送达了《认罪认罚从宽制度告知书》，在依法审查证据、事实基础上，对徐某某开展释法说理，徐某某表示自愿认罪认罚，并听取了被害人亲属的意见，组织双方进行调解。在签署具结书前，向徐某某详细阐释了本案拟起诉认定的事实、罪名、情节，量刑建议的理由和依据，徐某某表示接受，在值班律师的见证下，签署了《认罪认罚具结书》。

该案移送起诉后，海东市乐都区人民法院审理认为，乐都区人民检察院指控徐某某犯交通肇事罪的事实清楚，证据确实充分，罪名成立，提出的量刑建议适当，以交通肇事罪判处徐某某有期徒刑三年。

【典型意义】

一、注重法治教育，彰显司法温度。检察机关在办案中根据案件具体情况，立足案情和问题焦点，坚持深入释法说理，最大程度的规范案件办理，警示交通违法者，震慑交通违法行为，提升交通安全意识，有效预防道路交通事故的发生，让人民群众深刻感受到司法温度。

二、发挥检察职能，注重矛盾调解。车祸猛于虎，亲人的离世，对一个家庭的打击不言而喻，检察机关在办理案件的过程中，注重矛盾化解，多次组织双方当事人进行调解，抚慰被害人家属心理，消除家属对社会的不安定感。

三、充分保障诉讼权利，准确适用认罪认罚从宽制度。检察机关在办案过程中，综合考虑量刑情节，提出量刑建议，积极与值班律师沟通，提升量刑建议可接受度，确保被告人认罪认罚的自愿性、合法性和真实性，确保案件程序合法、实体公正，提升司法公信力。

海东市乐都区人民检察院

石某福、石某荣等5人非法采矿案

【基本案情】

2016年7月25日，石某荣、石某福、李某杰向原乐都区国土资源局申报了“乐都区某镇某村土地整理项目”，项目申报后，又有李某福、谢某柱投资加入，该五人以此项目为名目，未取得采矿许可证擅自非法开采砂石42674.46立方米，价值682790.40元。海东市乐都区人民检察院审查认为该五人实施非法采矿行为，情节特别严重，于2021年2月26日提起公诉，乐都区人民法院于2021年8月26日判处石某荣、石某福等5人三年、三年二个月不等的有期徒刑，并处罚金人民币50000元。

【检察履职】

海东市乐都区人民检察院受理该案后，因案情重大、复杂，退回公安机关补充侦查一次，为有效引导公安机关取证，对关键定罪证据指出了侦查方向。期间，自行补充证据，询问关键证人，向原乐都区国土资源局调取相关证据，深入调查案情，固定证据，有效指控犯罪。

【典型意义】

矿产资源属国家所有，禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或破坏矿产资源。石某福、石某荣等5人非法开采矿石的行为，不仅对原有的砂砾石矿床造成了一定的破坏，对当地的地形地貌和土地资源造成了损毁，还造成了重大安全生产隐患，威胁人民群众生命财产安全。检察机关充分发挥检察职能作用，严厉打击危害生产安全刑事犯罪，通过依法惩治非法采矿行为，有力震慑了危害生产安全的违法行为，警示公民遵守法律，有力维护了安全生产秩序，做到了查处一案、教育一片、警示一方。

海东市乐都区人民检察院

那某某失火刑事附带民事公益诉讼案

【基本案情】

2021年3月27日，那某某同村民在马厂乡那家庄村“旧站”区域上坟烧纸，期间，那某某将祭祀物品点燃，因疏忽大意引发山火。经乐都区自然资源和林业草原局委托，宁夏绿森源司法鉴定中心鉴定：1、涉案过火土地总面积为353.37亩。2、涉案植被恢复费用为20400元。

2021年7月7日，乐都区公安局对那某某涉嫌失火一案立案侦查。同年9月28日移送我院审查起诉。我院第一检察部向第二检察部移送那某某涉嫌失火的公益诉讼线索。

2021年12月1日，我院就那某某涉嫌失火罪一案提起公诉和刑事附带民事公益诉讼。开庭前乐都区人民法院就植被恢复费用组织调解，那某某以无经济来源为由拒绝赔偿。2022年2月21日，那某某因失火罪被乐都区人民法院判处有期徒刑六个月，并赔偿植被恢复费20400元。目前刑事附带民事公益诉讼部分移送强制执行。

【典型意义】

森林具有调节气候、保持水土、改善土壤、防止风沙等功能，尤其青海地处高原、生态环境恶劣，一草一木的成长来之不易，在森林内用火不当引发火灾，造成生态系统服务功能受损、生态环境破坏以及财产损失，还有可能造成人员伤亡的重大安全事故。本案过火林地是二级国家级公益林，检察机关分别以公诉机关和公益诉讼起诉人的身份履行法定职责，综合运用检察职能既追究刑事被告人的刑事责任，也追究刑事附带民事被告的环境侵权责任，震慑生态环境破坏者，同时，教育和警示广大群众时刻牢记安全生产，提高防火意识，移风易俗，提倡文明祭祀、安全用火，坚决防范火灾事故发生。

海东市乐都区人民检察院

区某矿业有限责任公司非法采矿刑事

附带民事公益诉讼案

【基本案情】

海东市乐都区某矿业有限责任公司（以下简称某矿业公司）办理了石英岩矿开采许可证，批准矿业权面积为0.0321平方公里。2018年至2021年，某矿业公司在开采过程中未按照“边开采、边治理”原则履行矿山地质环境治理恢复义务，超越批准的矿区范围实施开采。该公司越界开采、无序开采致使当地山形地貌改变、大量植被毁坏，形成不稳定斜坡，产生地质灾害隐患，严重破坏矿产资源和当地生态环境。2020年8月26日，行政主管机关责令某矿业公司停业并治理恢复矿山地质生态环境，但是某矿业公司未按方案如期开展。与此同时，乐都区委、区政府部署开展祁连山南麓乐都片区生态环境综合整治及93个问题图斑整改工作，并于2021年7月6日召开相关企业违法图斑整治会议，提出了具体做法和要求。后乐都区自然资源和林业草原局委托第三方制定某矿业公司所属矿区地质环境治理恢复方案、进行价格评审并招标，中标单位开展治理恢复并通过四级验收，治理恢复费用共337万余元，某矿业公司已缴纳100万元，剩余237万余元一直未缴纳。

我院刑事检察部门在审查逮捕工作中发现某矿业公司、刘某某、董某某非法采矿行为损害社会公共利益，遂将线索移送公益诉讼检察部门。

2022年3月14日，我院向乐都区人民法院提起刑事附带民事公益诉讼，请求人民法院判令某矿业公司承担生态环境治理恢复费用237万余元。3月24日，乐都区人民法院组织调解，某矿业公司同意承担生态环境治理恢复费用，并于当天全部交清。刑事部分因治理恢复费用全部交清而调整了量刑建议，提出了从宽处理意见。4月11日，区人民法院判决某矿业公司犯非法采矿罪，判处罚金30万元;刘某某犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年,并处罚金10万元;董某某犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金10万元。

【典型意义】

（一）企业合法合规开采是矿山安全生产的重要一部分。矿山企业在开采时未执行矿山地质环境保护与土地复垦方案，未落实“边开采、边治理”制度，采用爆破方式开采，形成不稳定斜坡，存在地质灾害隐患，同时，无序开采、越界开采致使当地山形地貌改变、大量植被毁坏，矿产资源和生态环境遭受严重破坏，违反《矿产资源法》等法律法规，矿山企业和负责人不仅要承担刑事责任，还应当履行生态环境环境治理恢复、安全隐患消除的义务。经督促矿山企业仍不整治的，行政机关可以代为履行，所需费用由矿山企业承担。

（二）祁连山是我国西部重要的生态安全屏障和重要水源产流地，对于西部地区乃至整个中国的生态和气候稳定具有极端重要作用，因此，保护好祁连山南麓乐都区片区生态环境是乐都区的重要工作。我院围绕乐都区委、区政府关于祁连山南麓乐都片区生态环境整治的部署积极开展检察工作，发挥刑事检察和公益诉讼检察职能，依法审查公安机关移送起诉的刑事案件，同时提起刑事附带民事公益诉讼，通过细致的调查核实工作，让涉案单位和人员积极交纳生态环境治理恢复费用，有效保护了社会公共利益，遏制了非法采矿行为再度蔓延，取得了良好的政治效果、社会效果和法律效果。

乐都区检察院  祁萌叶、高伟梅